東方電氣集團子企業東方電機水輪機分廠黨員攻關隊正在進行葛洲壩大機升級改造導水機構預裝。習近平總書記強調，做好基層基礎工作十分重要，只要每個基層黨組織和每個共產黨員都有強烈的宗旨意識和責任意識，都能發揮戰斗堡壘作用、先鋒模范作用，我們黨就會很有力量，我們國家就會很有力量，我們人民就會很有力量，黨的執政基礎就能堅如磐石。近年來，中國東方電氣集團有限公司（以下簡稱東方電氣集團）黨組認真貫徹落實習近平總書記要求，制定黨建“三年攀高計劃”，按照“一年夯基而上、兩年跨越而行、三年登高而招”的思路，牢固樹立大抓基層的鮮明導向，把重心放在基層、功夫下到基層、資源用到基層，通過夯基壘臺助力攀上高質量黨建新“高峰”，切實以高質量黨建引領保障企業“十四五”高質量發展。
從堅定擁護“兩個確立”的高度
深刻認識和把握基層黨建工作
習近平總書記強調，黨的基層組織是黨的肌體的“神經末梢”，是落實黨的路線方針政策和各項工作任務的“毛細血管”。這既凸顯了基層黨組織在堅持黨的領導、加強黨的建設中的根基作用，也體現了對新時代基層基礎工作規律性認識的升華。
東方電氣集團黨組深刻認識抓基層打基礎是鞏固黨集中統一領導組織基礎的必然要求，是推進全面從嚴治黨向基層延伸的有效載體，是推動黨建工作高質量發展的重要途徑。制定了集團公司黨組和二級企業黨委兩個層面落實全面從嚴治黨主體責任清單，對二級單位黨委聯系全覆蓋，明確黨組（黨委）書記和班子成員每年至少到聯系黨支部調研走訪2次，到基層黨支部開展活動2次，講黨課1次，了解基層情況，開展談心談話、檢查督促指導，及時協調解決基層黨組織建設和調研發現存在的突出問題。
自2006年每兩年召開一次全集團黨支部建設工作經驗交流會，至今已堅持16年。通過典型示范、經驗交流有力推動了基層黨建工作全面進步。黨組把推進基層黨組織建設納入黨建工作總體布局，召開黨建工作領導小組會議對推進基層基礎工作進行專題研究部署；各企業黨委堅持定期召開黨支部書記例會，強化黨支部建設重點工作過程管控；各級黨務工作部門通過征求意見、調研座談等多種方式對黨支部建設情況進行經常性分析研判，加強督促指導檢查，確保將抓基層打基礎工作成效體現到提升組織力、強化政治功能上，體現到堅定正確政治方向、激發黨員干部擔當作為、營造良好政治生態、強化正風肅紀上，以基層基礎工作為“小切口”，做好集團公司黨建高質量發展“大文章”，推動“兩個確立”“兩個維護”在廣大黨員干部內心深處鑄牢、在思想深處扎根，以永不懈怠的精神狀態，不忘初心，牢記使命，朝著推動集團公司高質量發展目標奮勇前進。
堅持把抓基層打基礎作為黨建
攀高夯基工程扎實推進和落實
東方電氣集團基層黨組織規模、類型多樣，黨組織建設存在不平衡問題。我們把持續抓基層打基礎作為集團公司黨建攀高夯基工程，作為推動全集團基層黨組織全面進步、全面過硬的“金鑰匙”，堅持問題導向、目標導向，以扎實的措施落實到位。
把準政治建設這條“脈搏”。按照黨中央部署和國資委黨委要求，扎實開展“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學習教育，大力推進黨的創新理論進車間、進班組、進頭腦。在歷次學習教育中提煉總結深化工作方法，構建了“135”理論學習體系。用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝每一個支部、每一名黨員，筑牢思想基石，筑實政治忠誠。堅決做到“兩個維護”，堅定用習近平新時代中國特色社會主義思想統攬企業改革發展各項工作。
夯實基層組織這座“堡壘”。建立了黨建責任“1234”工作法，壓實管黨治黨政治責任。緊緊抓住責任制這個“牛鼻子”，不斷壓實黨建責任，激發黨建內生動力，建立了黨建責任“1234”工作法，形成定量連乘、定性聯動黨建考核體系，推動各級黨組織把黨建責任真正抓在手上、扛在肩上，從根本上解決了企業管黨治黨寬松軟的問題。建立基層黨建工作“負面清單”，劃出黨建工作“硬杠杠”。列清單，厘清工作底線。清單內容涵蓋基層黨組織，在黨組織設置、換屆選舉、黨員發展、黨費及黨組織工作經費管理中可能存在的錯誤做法，讓黨務工作者有了看得見、摸得著的參照標準；建機制，注重結果應用。明確責任追究辦法，強化“反向約束”，對出現負面清單所列問題的黨組織和相關責任人，嚴格逗硬考核。抓督導，推動擔當作為。將清單作為基層黨組織學習和黨務工作者培訓的重要內容，確保規矩意識入腦入心，各級黨組織實行常態化督導，深入開展自查自糾，彌補工作短板。構建基層黨支部標準化規范化推進體系，推動基層基礎全面進步全面過硬。形成以《黨支部工作標準化規范化手冊》和《中共中國東方電氣集團有限公司黨組全面推進基層黨支部標準化規范化建設工作指引》兩個規范性文件為指導，以建立落實機制、示范引領機制、常態化督導考核機制為保障的基層黨支部標準化規范化推進體系。體系化推進“傳幫帶”工作。制訂傳幫帶工作方案，建立傳幫帶人才庫。通過梳理流程模板、開展經驗分享、上下聯動共建等開展經驗方法“傳”，組織傳幫帶人才庫專家把脈問診、開出藥方、精準整改實施“入駐式”指導“幫”，拓展黨支部“1+N”共建提升活動，把三級企業黨組織納入共建活動，補齊基層黨組織建設短板，持續通過先進帶后進開展示范引領“帶”，著力解決各級黨組織黨建不平衡問題。
建強黨務工作者這塊“基石”。實施全覆蓋培訓為基礎、常態化測試為檢驗的黨支部書記素質能力提升工程，綜合運用問卷調查、面對面溝通、數據分析等方式探索研究黨支部書記任職能力模型。通過集團公司新任職黨支部書記調訓和二級企業黨委黨支部書記輪訓，構建黨支部書記全覆蓋、多層次培訓網絡，特別是針對新任黨支部書記，以問題為導向，以行動學習法、經驗交流、現場觀摩等方式，一年兩次精準實施調訓，確保支部書記“上任即上手、履新即履職”。在全集團統一開展黨支部書記業務知識和履職能力測試，形成常態機制，以測促學，推動基層黨支部書記履職能力不斷提升。精準畫像，多策并舉，加強復合型黨務工作者隊伍建設。制訂復合型黨務人才培養方案。基于冰山理論模型，從知識技能、能力素質、動機驅力三個維度清晰描繪“高素質復合型黨務工作人才”的目標畫像。對標目標畫像，嚴把培養對象選拔關。堅持“內培外訓”和“雙崗雙輪”相結合，按照人才成長規律分階段開展針對性人才培養，明確構建從“黨務小白”到“復合型專家”的成長路徑。
2021年，集團公司共有6個基層黨組織、9名黨員分別獲得“全國先進基層黨組織”、中央企業和四川省“兩優一先”等榮譽稱號。截至目前，有中央企業基層示范黨支部2個，集團基層示范黨支部13個，企業基層示范黨支部32個，標準化規范化建設達標黨支部200個，基層黨建工作制度化、規范化、標準化水平大幅提升，黨建“四化”問題得到根本性扭轉。
把抓基層打基礎工作成效
轉化為企業改革發展的競爭優勢
習近平總書記強調，基層黨組織組織能力強不強，抓重大任務落實是試金石，也是磨刀石。東方電氣集團黨組堅持把提升組織力、強化政治功能作為基層基礎工作的出發點和落腳點，把服務生產經營、改革發展重點任務作為檢驗基層黨組織建設的衡量標尺。每年確定一個主題，充分應用重點任務“掛牌出題”、黨組織“揭榜破題”、黨員“亮牌解題”工作模式，分層開展創先爭優活動；構建“創先爭優兩庫一機制”（創先爭優優秀案例庫、創新載體庫和閉環工作機制），明確“四級五步”工作機制（黨組、各二級黨委、基層黨組織、黨員四個層級，立項、審核、推動、總結、評比五個環節步驟），推出“N個載體”（黨員示范崗、黨員責任區、黨員先鋒隊、黨員突擊隊等），為基層黨建融入生產經營中心工作提供“參考書”和“工具箱”，讓黨建工作有形更有效。2021年，東方電氣集團全年營業收入同比增長28.5%，兩年平均增長20.0%；利潤總額同比增長33.2%，兩年平均增長29.1%；凈利潤同比增長27.1%，兩年平均增長29.5%。2022年1～4月營業收入、利潤總額同比實現兩位數以上增長，為著力穩定宏觀經濟大盤做出央企貢獻。
聚焦服務國家重大戰略，以實際行動踐行初心使命。針對國家核能重大項目、白鶴灘工程等國家重大工程成立專項工作領導小組，由集團領導掛帥，主體企業成立專項工作機制，科學組織，加班加點，及時協調，確保按期交貨、按期投產。下屬企業東方重機圍繞“強黨建 聚‘核’力”，采用“一保障、三融合”模式，組建黨員攻堅團隊摘標揭榜攻堅，實現國家核能重大項目所有設備制造完工順利收官。東方電機與業主單位持續深化“白鶴灘項目執行有序推進”創爭聯動活動，以黨建引領服務重大項目工程。2022年5月30日，東方電氣集團自主研制的白鶴灘水電站5號機組順利通過72小時試運行，正式投產發電，助力白鶴灘水電站百萬千瓦機組投產過半。
夯實創新驅動發展根基，推進高水平科技自立自強。注重發揮創新主體作用，與清華大學等一批高校建立智能制造協同創新中心，與70余家企業成立先進電力裝備等4個創新聯合體。圍繞節能降碳和新能源裝備研制，成功創建能源裝備工控網絡安全四川省重點實驗室、工信部國家新材料示范平臺等一批全國重點實驗室、省部級實驗室、技術創新中心和重大科技創新平臺。2021年，在國家發展改革委發布的評價結果中，東方電氣集團國家級企業技術中心獲評優秀，在全國1744家參評企業中排名第7，持續位列能源裝備制造業首位。各子企業也在創新發展大局中沖鋒在前。東方汽輪機黨委以“先鋒領航 雙融雙創”創爭活動為抓手，以黨的建設和生產經營雙向融入促進企業創新發展，實現承擔常規島汽輪機研制的我國自主三代核電“華龍一號”示范工程全面建成投運，突破“卡脖子”關鍵核心技術，推動F級50MW重型燃氣輪機進入首臺（套）示范應用，助力全球首個二氧化碳+飛輪儲能示范項目開工。
發揮深化改革根本動力，用好推動發展的關鍵一招。扎實推進“1532改革工程”，堅持在行動上“率先”、指標上“爭先”、成果上“創先”，已提前完成改革三年行動主體任務，為建設世界一流企業提供有力支撐。堅持上下聯動，推動改革層層遞進，三項制度改革從集團總部率先改起，有效破解了改革過程中的“中梗阻”問題，同時將改革工作納入企業負責人考核評價體系，形成了上下貫通、協同發力的工作格局。堅持刀刃向內，推動改革走深走實。全面開展中層領導人員“全體起立，競聘坐下”，整體退出率達到10.7%，確保能者上、庸者下、劣者汰，打破領導干部“終身制”“鐵飯碗”。聚焦建立市場化機制，率先在中央企業實現經理層任期制和契約化管理全級次全覆蓋，采取“摘標制組閣”、建立四類指標庫差異化制定契約目標、年度薪酬與中長期激勵相結合等特色做法，進一步激發“關鍵少數”的活力。
滄海橫流顯砥柱，萬山磅礴看主峰。在東方電氣集團高質量發展的道路上，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以黨建“三年攀高計劃”為載體，270多個基層黨組織正在成為270多個戰斗堡壘，6800多名黨員正在成為6800多名干事創業的先進模范，密切著黨同職工群眾的血肉聯系，匯聚成推動企業改革發展不可阻擋的磅礴力量。
（作者系中國東方電氣集團有限公司黨組副書記、董事）
