深入貫徹習近平生態文明思想
加快中央企業綠色低碳轉型和高質量發展
張玉卓
黨的十八大以來，習近平總書記站在中華民族永續發展和構建人類命運共同體的高度，親自謀劃、親自部署、親自推動生態文明建設，發表一系列重要講話、作出一系列重要指示，以全新的視野創造性地形成了習近平生態文明思想，作為習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，標志著我們黨對生態文明建設規律、社會主義建設規律、人類社會發展規律的認識達到新高度。習近平總書記在黨的二十大報告中深刻闡釋人與自然和諧共生是中國式現代化的中國特色之一，對推動綠色發展、促進人與自然和諧共生單列專章作出戰略部署，進一步豐富和發展了習近平生態文明思想，為新時代新征程生態文明建設提供了根本遵循。國有企業是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，是實現高質量發展、推動生態文明建設、促進人與自然和諧共生的重要力量。國務院國資委和中央企業始終把保護生態環境、推動綠色發展作為重要使命責任，深入學習貫徹習近平生態文明思想，堅定貫徹新發展理念，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，以企業高質量發展全方位助力經濟社會綠色發展和美麗中國建設，全力為全面建設社會主義現代化國家作貢獻。
一、堅持思想引領，切實強化綠色發展理念
國務院國資委和中央企業堅持以加強黨的政治建設為統領，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，把推動綠色低碳發展作為一項重大政治任務。強化政治自覺,把學習貫徹習近平生態文明思想作為黨的創新理論學習的重要內容，強化“第一議題”制度，健全“看齊對標”機制，深刻領會生態文明建設的重大意義，不斷增強抓好綠色低碳發展的政治自覺。強化組織領導,將企業發展與生態保護、綠色轉型一體推進，成立生態環保和綠色低碳發展相關領導小組，國務院國資委專門設立社會責任局，將綠色低碳發展納入“十四五”中央企業發展規劃綱要，將節能降碳指標納入中央企業負責人經營業績考核體系，加快建立健全有利于企業綠色轉型的組織管理體系、統計監測體系、考核獎懲體系。強化制度保障,修訂完善中央企業節約能源與生態環境保護監督管理辦法，印發關于推進中央企業高質量發展做好碳達峰碳中和工作的指導意見，統籌中央企業碳達峰行動方案編制工作，強化制度執行和剛性約束，有力推動中央企業綠色低碳發展邁出堅實步伐，為新時代我國生態環境保護發生歷史性、轉折性、全局性變化作出了重要貢獻。
黨的二十大報告強調，必須牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發展。新征程上，國務院國資委和中央企業將全面深入貫徹習近平生態文明思想，更加牢固地樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，服務生態文明建設大局，謀劃推進國資央企工作，加快形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式，堅決把中央企業發展建立在資源高效利用和綠色低碳發展的基礎之上。一是推動綠色發展理念與企業生產經營深度融合。堅持黨對國資央企生態文明建設工作的全面領導，發揮國資監管機構專業化、體系化、法治化監管優勢，進一步完善組織領導、政策制度、監督考核、基礎管理等組織體系和工作體系，開展企業綠色發展先行示范，樹立綠色發展的鮮明導向。二是以市場化方式為綠色發展賦能。深入落實資源要素市場化改革要求，積極參與水權、用能權、碳排放權等交易市場建設，更好促進完善碳定價機制，以市場化方式提升資源集約利用水平。三是大力培育和踐行綠色文化。樹立正確政績觀，倡導ESG(環境、社會和公司治理)理念，編制發布中央企業綠色低碳發展報告，舉辦中央企業綠色發展論壇和成果展，加強綠色低碳領域國際交流合作，增強國資央企干部員工的節約意識、環保意識、生態意識，形成綠色發展的良好氛圍。
二、加快產業升級，著力推動發展方式綠色轉型
優化升級產業結構是推動發展方式綠色轉型的重要手段，也是建設現代化產業體系的重大任務。黨的十八大以來，國務院國資委和中央企業把綠色低碳轉型作為深化供給側結構性改革的重要內容，加快淘汰落后產能，大力推進產業綠色改造升級，發展壯大綠色低碳新興產業，高質量發展的綠色成色更足、成果更實。2012—2022年，中央企業萬元產值綜合能耗下降約35.1%,二氧化硫、氮氧化物、化學需氧量、氨氮排放量分別下降約77.7%、77.6%、57.0%、56.2%。落后產能加快退出,2016—2022年，中央企業累計化解鋼鐵過剩產能1644萬噸，化解煤炭過剩產能1.19億噸，整合優化煤炭資源2.8億噸，煤電企業完成燃煤機組超低排放改造任務，化工企業建設廢水“零排放”項目，建材企業強化固體廢物、危險廢物循環利用。傳統產業加快轉型,石油石化、建筑、鋼鐵、交通、有色、建材等行業中央企業加快綠色升級，鞍鋼建設國內規模最大的綠色智能地下鐵礦，中國石油所屬吉林石化建設國內首個全綠電化工項目，中國鐵塔成立后新建基站共享率從14%提升至80%以上，節約土地5.5萬畝、減少碳排放2500多萬噸。綠色產業加快布局,2017年以來，中央企業在新能源、新材料等領域的投資年均增速超過20%,數字化轉型行動計劃和5G應用“揚帆”行動深入推進，人工智能、大數據、云計算等新一代信息技術與綠色低碳產業加快融合，中國建筑牽頭制定綠色建筑、零碳社區等國家標準，中國遠洋海運2022年新造船訂單中新能源動力船舶占比超過90%。
黨的二十大報告強調，推動經濟社會發展綠色化、低碳化是實現高質量發展的關鍵環節，要加快推動產業結構、能源結構、交通運輸結構等調整優化，發展綠色低碳產業。中央企業產業結構整體“較重”,煤炭、石油石化、冶金、建材、電力等高碳行業資產占比達到70%,在產業轉型中應當切實發揮好表率引領作用。國務院國資委和中央企業將扭住產業結構轉型升級這個關鍵，全方位、全產業、全過程推進，不斷提高產業結構的綠色化程度，提升可持續發展能力和水平。一是堅決遏制高耗能高排放項目盲目發展。嚴格落實“兩高”項目能耗準入標準，全面排查在建、擬建項目，實施清單管理、分類處置、動態監控，鞏固鋼鐵、煤炭去產能成果，加強產能過剩分析預警，嚴格壓減產能。二是進一步推動綠色轉型。推進鋼鐵、有色金屬、石油石化、交通、建筑、建材等行業綠色升級，實行非高爐煉鐵技術示范，加快再生有色金屬產業發展，積極有序發展現代煤化工，推動超低能耗建筑、低碳建筑規模化發展，提高綠色建材應用比例，加快發展電動、液化天然氣動力船舶。三是以新一代信息技術引領產業綠色升級。實施綠色制造工程，推動5G、大數據、人工智能等新興技術與綠色低碳產業深度融合，大力發展新材料、高端裝備、新能源汽車、綠色環保等戰略性新興產業，建設一批國際先進水平的綠色工廠和工業園區，加快推動工業領域數字化、智能化、綠色化融合發展。
三、突出重點領域，全面建設清潔低碳能源體系
能源是經濟社會發展的重要物質基礎，也是碳排放的最主要來源，相關領域碳排放量占我國碳排放總量的80%以上。近年來，國務院國資委和中央企業堅持高效統籌保障能源安全和推進能源結構綠色調整升級，立足多元化能源供給，加快能源清潔高效利用，大力實施可再生能源替代，有效提升能效水平、保障供應安全。煤炭消費加快減量替代,加快現役機組節能降碳、靈活性和供熱改造“三改聯動”,發電行業中央企業單位供電煤耗降至298克標準煤/千瓦時以下，單位供電二氧化碳排放量低于550克/千瓦時。清潔能源產業深入發展,發電行業中央企業清潔能源裝機容量占比超過45%,超過三分之一的中央企業布局氫能產業，電網行業中央企業新能源利用率超過97%,國家電網在張北建成世界首個柔性直流電網工程、保障冬奧場館綠電供應，南方電網廣東梅州、陽江抽水蓄能電站全面建成投產。多元化能源體系保障供應,聚焦打好能源電力保供攻堅戰，統籌好煤電和新能源供給，發揮大電網余缺互濟優勢，多渠道保障能源電力穩定供應，2022年煤炭行業中央企業日均產量達到295萬噸、同比增長7%,執行中長期合同讓利超過1900億元，電力行業中央企業發電量達到5.1萬億千瓦時，以54.7%的機組容量保障了全國63.1%的電力供應。
黨的二十大報告強調，要立足我國能源資源稟賦，堅持先立后破，有計劃分步驟實施碳達峰行動，推動能源清潔低碳高效利用。國務院國資委和中央企業將立足我國富煤貧油少氣的基本國情，強化系統觀念，統籌好發展和減排、整體和局部、長期目標和短期目標的關系，嚴格落實能源消費強度和總量“雙控”要求，扎實推進碳達峰碳中和任務落地，加快建設清潔低碳能源體系，全面提高能源利用效率。一是深入推進化石能源高效利用。加強能源產供儲銷體系建設，科學有序發展先進煤電，大力淘汰落后低效設備，積極推進煤炭清潔高效轉化、分級梯次利用，加大油氣資源勘探開發和增儲上產力度，加快頁巖氣、煤層氣、致密油氣等非常規油氣資源規模化開發。二是加快建設新能源和清潔能源體系。堅持集中式和分布式并舉、陸海并重，加快建設風電和光伏發電基地，統籌水電開發與生態保護，積極安全有序發展核電，因地制宜推進生物質能、地熱能、海洋新能源開發利用。三是著力提升可再生能源供給消納水平。構建以新能源為主體的新型電力系統，推進清潔電力資源大范圍優化配置，提升電網對高比例可再生能源的消納和調控能力，促進可再生能源多元直接利用和就地就近消納，加快新型儲能示范推廣應用，建設穩定安全可靠的新能源供給消納體系。
四、強化科技賦能，為經濟社會發展綠色化低碳化提供有力支撐
科技是解決環境問題的利器、產業綠色低碳發展的支撐。科技決定企業的未來，科技決定未來的企業。新時代以來，國務院國資委和中央企業充分發揮企業創新主體作用，堅持應給盡給、強化創新體系建設和政策保障，加大國有資本經營預算支持力度，綠色低碳領域原創技術策源地建設取得積極成果。一批綠色低碳技術創新平臺建成運行,中央企業牽頭建設新能源汽車、氫能源等一批綠色創新平臺，成立海上風電產業技術創新聯合體、中國新型儲能產業創新聯盟、全球低碳冶金創新聯盟，中國石化建成我國最大的碳捕集利用與封存全產業鏈示范基地。一批綠色低碳硬科技取得突破,中國寶武富氫碳循環氧氣高爐工藝路徑實現減碳20%目標，東方電氣集團超超臨界煤電機組達到全球領先技術水平。一批綠色科研成果示范應用,中國華能全球首堆四代核能高溫氣冷堆并網發電，國家能源集團全球唯一的百萬噸級煤直接液化制油示范工程不斷升級。
黨的二十大報告指出，必須堅持科技是第一生產力、人才是第一資源、創新是第一動力，專門強調要加快節能降碳先進技術研發和推廣應用。中央企業作為綠色科技創新的國家隊、主力軍，將聚焦傳統工藝替代難、現有技術挖潛難、新技術投資應用成本高等重點難點問題，堅持攻關和應用兩手抓，加快綠色領域關鍵核心技術攻堅突破和創新應用，為綠色發展提供強有力的科技支撐。一是進一步加大綠色前沿科技攻關力度。大力開展低碳零碳負碳技術攻關，在高效率太陽能電池、可控核聚變、二氧化碳捕集利用等重點領域加大攻堅力度，力爭實現更多“從0到1”的突破。二是搭建更多高水平綠色創新平臺。以國家綠色低碳科技和產業重大需求為導向，主動承擔重大科技工程項目，積極整合高校、科研院所等力量和產業鏈上下游資源，建設更多綠色技術創新聯合體，促進綠色低碳領域產學研深度融合。三是加快綠色科技成果轉化應用。用好國家綠色發展基金和首臺(套)等政策，發揮國資央企創新基金作用，支持重點綠色技術創新成果轉化應用，加強綠色技術專業人才培養，促進綠色低碳領域創新鏈、產業鏈、資金鏈、人才鏈深度融合，著力打通從綠色技術到綠色產業的“最后一公里”。
五、服務國家戰略，在美麗中國建設中發揮示范帶動作用
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央以前所未有的力度抓生態文明建設，實施山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，持續推進污染防治攻堅戰，我國廣袤國土上的藍天白云重新展現，綠色版圖不斷擴展，綠色經濟加快發展，城鄉環境更加宜居，美麗中國建設邁出堅實步伐。在這一歷史性進程中，國務院國資委和中央企業堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，把生態環境保護作為中央企業發展的硬約束，強化制度保障和激勵引導，助力打好三大攻堅戰，推動降碳減污和生態環保工作取得明顯成效。開展綠色幫扶助力扶貧脫貧,充分考慮貧困地區自然資源、生態環境等要素稟賦結構，因地制宜發展生態旅游、循環農業等綠色低碳產業，實施農村電網鞏固提升工程，推進“光伏+儲能”等綜合能源利用和“柴改電”等示范項目。發揮專業優勢推進污染防治,積極參與長江大保護等重大戰略實施，中國三峽集團在長江沿線落地投資超過1300億元、每日污水處理能力達到1000萬噸、惠及人口2300萬人，中國節能沿江建設固體廢物處理項目35個、日處理能力2.4萬噸；積極參與生態修復治理，國家能源集團打造國家級礦山公園，中國寶武建成亞洲規模最大的硬巖復墾基地。強化標本兼治化解生態風險,嚴格實施考核獎懲制度，用好監督檢查、約談通報、考核問責等組合拳，全面開展中央企業環境污染風險隱患排查整治，扎實推進生態環境保護督導檢查，壓實企業生態環保主體責任，堅決守住生態保護和風險防控的底線紅線。
黨的二十大報告強調，尊重自然、順應自然、保護自然，是全面建設社會主義現代化國家的內在要求；要推進美麗中國建設，持續深入打好藍天、碧水、凈土保衛戰，提升生態系統多樣性、穩定性、持續性。國務院國資委和中央企業將堅定踐行以人民為中心的發展思想，堅決履行生態環保和污染防治責任，以中央企業環境友好的集約式、高質量發展，不斷滿足人民群眾日益增長的優美生態環境需要。一是優化綠色低碳發展區域布局。在服務京津冀協同發展、長江經濟帶發展、粵港澳大灣區建設、長三角一體化發展、黃河流域生態保護和高質量發展等區域重大戰略中，強化綠色低碳發展導向，積極參與共抓長江大保護，深化央地綠色產業合作，促進重要江河湖庫保護治理，加強南水北調水源地及沿線生態保護，主動承擔生態修復重大工程，共同守護天藍、地綠、水清的美好家園。二是打造鄉村振興“綠色樣板”。以綠色生態為導向支持鄉村產業振興，推進綠色農業技術幫扶，推廣“光伏+設施農業”“海上風電+海洋牧場”等低碳農業模式，支持發展休閑農業、綠色種養、鄉村旅游、林業碳匯、農村光伏等新業態，推進“水電路訊”等農村公共基礎設施補短板，打造宜居宜業和美鄉村。三是高質量共建綠色“一帶一路”。加快中央企業對外投資合作綠色轉型，積極發展高質量、高技術、高附加值綠色產品貿易，深化與各國企業在綠色技術、綠色裝備、綠色服務、綠色基礎設施等方面合作，積極參與共建“一帶一路”國家清潔能源開發利用，推動新能源等綠色低碳技術和產品走出去。
新時代新征程，國務院國資委和中央企業將更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平生態文明思想，堅定不移走生態優先、綠色發展之路，為促進經濟社會發展全面綠色轉型、建設人與自然和諧共生的美麗中國作出新的更大貢獻。
（本文內容系原創，來源于：《習近平生態文明思想研究與實踐》專刊 2023年第1期）
